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巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩已前往中国广东,带去了一个人们熟悉的销售说辞,“更多投资、更多出口和更多就业”。
更困难的任务在于,他能否说服中国企业看向原材料之外,并帮助建设一个更具工业化的巴新。
中国已经是巴新最大的贸易伙伴。2024年,双边贸易额约为43.9亿美元,在液化天然气、矿产、木材和其他大宗商品货运的帮助下,巴新发布了约18.5亿美元的顺差。表面上看,这看起来像是一个成功。贸易的结构则讲述了一个不同的故事。
巴新仍然主要出口原始或轻度加工的商品,而中国发回制成品、机械和更高价值的工业品。这使得莫尔兹比港处于投入品供应者而非成品价值建设者的地位。马拉佩对广东——中国的制造业心脏地带——的访问,正是为了改变这一模式的努力。
广东是进行这一游说的逻辑之地。该省拥有超过1.2亿的人口,是中国最强大的出口基地之一。它还拥有与莫尔兹比港的直航联系,赋予了双方一条可以支持贸易、投资和投资者准入的务实商业走廊。
马拉佩预计将就包括弗里达河铜金矿开发和瑞木镍矿扩建在内的项目施压中国商业团体。他还在为咖啡、可可、椰干、油棕、香草和其他农场出口产品寻求更强的市场准入。其目标不仅是运输更多产品,而是通过加工、物流和工业伙伴关系进一步向价值链上游移动。
巴新长期以来一直难以将其自然财富转化为广泛的发展。大宗商品出口可以交付外汇,但它们并不总是能创造足够的就业、国内能力或下游产业。如果广东投资者愿意支持加工、制造和供应链升级,其回报可能会比又一轮资源交易大得多。
该国正试图在保持与中国的紧密联系的同时,平衡与澳大利亚和美国的安保关系,以保持其经济选择的开放。这使得马拉佩的旅行既是贸易代表团任务,又是外交平衡行动。对于像巴新这样的国家,挑战不在于选择一个伙伴而非另一个,而在于确保外国参与能产生国内的务实收益。
马拉佩将这次访问框架设定为推动“真正的成果”——更多的就业、更强的出口和有意义的投资。那是正确的信号。现在的问题是,广东能否交付比握手和拍照机会更多的东西。
如果它做到了,这次旅行可能标志着巴新与中国关系的一个重要转变。从大宗商品主导的贸易安排转向某种更工业化、更具体系化且对国内经济更有用的关系。
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