【东北亚智库观点编译】：中国必须且立刻解决空气污染问题

PARADISEBIRD

原标题：中国为解决空气污染所选政策的成本

作者：基斯·克雷恩，毛志明

翻译：王巧申；审校：孙钰

研究问题

1.哪些有效方法可以减少中国的空气污染？

2.这些工作的成本是多少？

空气污染是中国过去三十年来经济转型和经济增长带来的最有害的后果之一。几乎每一个主要城市的污染物浓度均超过了国际卫生组织规定的健康标准。空气污染对人们健康的影响使得生产力下降，中国经济为此付出了惨痛代价，其影响总金额占到中国2000年至2010年间每年国内生产总值的6.5%，而随着中国人口城市化水平及生产力的提高，这个数值正在增加。这份报告评估了中国为减少空气污染而采取的三项措施的成本：用天然气替代煤炭为住宅和商业区供暖，用可再生能源或核能替代中国一半的燃煤发电，以及废弃高污染车辆。用天然气替代煤炭为住宅和商业区供暖的年续生成本会达到320亿至520亿美元。用可再生能源或核能替代中国一半的燃煤发电的续生成本会达到约1840亿美元。年均总续生成本约在2150亿至2350亿美元之间。为了废弃高污染车辆，中国还要承受210亿至420亿美元的一次性成本。扣除这些燃料要替代的煤炭的价值（750亿美元），净年度总成本将会达到1400亿至1600亿美元，这比2012年中国约5350亿美元的空气污染年度成本的三分之一还要少。

主要发现

中国必须且立刻解决空气污染问题

·几乎每一个主要城市的污染物浓度均超过了国际卫生组织规定的健康标准。

·空气污染对人们健康的影响使得生产力下降，中国经济为此付出了惨痛代价，其影响总金额占到中国2000年至2010年间每年国内生产总值的6.5%，而随着中国人口城市化水平及生产力的提高，这个数值正在增加。

·中国政府一直在实施的反污染政策措施与其他工业化经济体所采取的措施相似，但这还不够。

三个可以改善空气质量的主要方法

·为了使中国的城市能够达到国际卫生组织的空气质量标准，城市住宅区和商业区人民必须停止燃烧煤炭，生物量以及塑料废弃物。

·为了达到健康的空气质量水平，中国必须以使用低污染燃料如天然气，核能，风能或太阳能的发电厂替换大量的燃煤发电厂，在人口集中地区或其附近更应如此。

·机动车辆已成为中国空气污染快速增长的一个来源，其排放的氮氧化物对空气的影响尤为严重。中国一直以来采纳和实施更为严格的欧盟空气污染标准，力求解决空气污染问题。废弃那些仍然行驶在中国高速公路上的高污染车辆，是减少路面上机动车造成空气污染最有效的办法。

这些措施所需的成本

·用天然气替代煤炭为住宅区和商业区供暖的年续生成本会达到320亿至520亿美元。

·用可再生能源或核能替代中国一半的燃煤发电的成本会达到约1840亿美元。

·为使旧机动车不再上路行驶而实施的有限回收计划历时将会较短；并会花费210亿至420亿美元。

·然而，如果考虑到现在空气污染的健康成本占中国国内生产总值的6.5%（在2012年约为5350亿美元），空气质量的改善和经济产出将会抵消这些成本花费。

建议

·近期的优先项目应为用天然气替代煤炭为住宅区和商业区供暖。由煤炭、木头或废物为燃料的锅炉和火炉因排放污染物而臭名昭著。停止使用这些燃料将会大幅度提高城市地区的空气质量，在冬季这种改善尤为明显，空气质量不好的日子将屈指可数。

·用其他能源代替火力发电是我们评估的三个政策措施中最昂贵的，也最有助于降低中国整体总悬浮颗粒物及二氧化硫的排放。然而，这对城市空气质量的影响可能没有减排的预期效果那么大。因此，这个措施应该是三个选项中的第二优先选择。